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近日，住房和城鄉建設部在其官方網站上就網友關于國務院第744號令《建設工程抗震管理條例》中“大學建筑是否應當按照不低于重點設防類的要求采取抗震設防措施”的提問進行了解答。具體問題及回復如下：
問： 國務院第744號令《建設工程抗震管理條例》第十六條學校、幼兒園、醫院、養老機構、兒童福利機構、應急指揮中心、應急避難場所、廣播電視等建筑，應當按照不低于重點設防類的要求采取抗震設防措施。其中學校是否包含大學建筑？大學校園內建筑使用功能眾多，其中非教學用建筑是否可以不按重點設防類考慮？目前此條與現行規范《建筑抗震設防分類標準》不統一，設計應如何執行？ 住房和城鄉建設部回復： 一、《建筑工程抗震管理條例》第十六條規定的“學校”的范圍包括大學。一是根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》相關規定，高等學校包括在學校范圍內。二是《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國民法典》《建設工程抗震管理條例》等相關法律法規，在調整和規定“學?！毕嚓P事項時，并未將“大學”或“高等學校”從“學?！敝杏枰耘懦?。三是從實踐中看，教育等行政主管部門均將“大學”或“高等學?！奔{入學校范圍進行統計管理。四是按照法律的文義解釋原則，“學?！钡奈淖忠馑及恕按髮W”或“高等學?！薄?/p> 二、《建筑工程抗震設防分類標準》第6.0.8條規定“教育建筑中，幼兒園、小學、中學的教學用房以及學生宿舍和食堂，抗震設防類別應不低于重點設防類”，未對大學相關建筑作出要求，第1.0.3條的條文說明明確“本標準的規定是最低的要求”，與《建設工程抗震管理條例》并無沖突。 三、國務院制定發布的《建設工程抗震管理條例》屬于行政法規，在中華人民共和國境內從事建設工程的勘察、設計、施工、鑒定、加固、維護等活動時應嚴格執行。
《建設工程抗震管理條例》 《建設工程抗震管理條例》是為了提高建設工程抗震防災能力，降低地震災害風險，保障人民生命財產安全，根據有關法律，制定的條例。2021年7月19日，國務院總理李克強簽發中華人民共和國國務院令第744號予以公布，《建設工程抗震管理條例》自2021年9月1日起施行。 《建設工程抗震管理條例》的全面實施，以行政法規的形式對隔震和減震技術的應用提出了具體要求，位于高烈度設防地區、地震重點監視防御區的學校、幼兒園、醫院等八類建筑應采用隔震減震等技術。減隔震設計已逐步成為結構工程師必備的能力之一。
在減隔震設計時，除了國標的規范標準外，還有各地的地方標準。各地減隔震地標和國標減隔震規范標準存在不少差異。因此在做各地項目時，一定要提前了解各地減隔震地標。
減震設計相關的規范主要有《建筑消能減震技術規程》（JGJ297-2013），在《抗規》第十二章也有關于減震設計的內容。同時針對消能減震加固設計有《建筑消能減震加固技術規程》（T/CECS 547—2018），針對消能減震設備有《建筑消能阻尼器》（JG/T 209-2012）（該標準2021年啟動了局部修訂）。此外，消能減震結構設計時，也需要參考《高層建筑混凝土結構技術規程》（JGJ 3-2010）及《高層民用建筑鋼結構技術規程》（JGJ 99-2015）中對于具體結構體系的規定。除了以上提到的規范之外，減隔震結構設計還有一本重要的抗震導則：《基于保持建筑正常使用功能的抗震技術導則》（以下簡稱《導則》），《導則》明確了《條例》第十六條“保證發生本區域設防地震時能夠滿足正常使用要求”具體的設計要求和方法。
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